# Weblog nr 21

> Canonieke pagina: https://www.janpronk.nl/weblog/english/may-2006/weblog-nr-21may-9-2006.html

## Darfur-vredesonderhandelingen in Abuja

Na anderhalf jaar onderhandelingen bereikten de partijen in Darfur een vredesakkoord in Abuja. Salim Salim, die de onderhandelingen leidde, zei hierover: "Ik ben blij, maar niet tevreden."

## Positie van verschillende partijen

De Minnie Minawi-fractie van de SLM gaf haar instemming, maar de Abdul Wahid-fractie niet. De JEM (Justice and Equality Movement) stapte uit. Vermoedelijk had JEM nooit de intentie om tot een akkoord te komen. Abdul Wahid wilde wel vrede, maar scheuwde terug omdat hij vreesde zijn achterban te moeten confronteren. Hij stelde dat het akkoord niet aan de verwachtingen van zijn volk voldeed - verwachtingen die hij zelf had gewekt met beloften die hij niet kon nakomen.

## Het compromistekst

Salim Salim presenteerde een compromistekst die invoer van alle partijen weerspiegelde. Dit was geen ideale oplossing, maar een werkbare gemeenschappelijke noemer. Het was geen 'take it or leave it'-document, maar een 'take it, but not leave it'-paper - partijen konden de tekst verbeteren zolang de basisstructuur intact bleef en alle partijen akkoord gingen met wijzigingen.

De regering accepteerde Salim's tekst snel. Vice-president Taha zei dat hij moeilijkheden met de tekst had, maar deze opzij wilde zetten in het belang van vrede. Dit wekte vrees onder de bewegingen dat de tekst voorkeur voor de regering zou hebben.

## Internationale inmenging

Verschillende landen stuurden delegaties op hoog niveau naar Abuja: de Amerikaanse onderminister van Buitenlandse Zaken Zoellick, de Britse minister van Ontwikkelingssamenwerking Hillary Wedgwood Benn, de EU-speciaal gezant Pekka Haavisto, Nigeriaanse president Obasanjo, en anderen. Zij stelden enkele amendementen voor die de tekst acceptabeler maakten zonder de instemming van de regering te verliezen.

## Ondertekening

De regering (onder leiding van minister Khalifa) accepteerde de nieuwe tekst, evenals Minnie Minawi. Abdul Wahid distantieerde zich echter van zijn onderhandelaars en verklaard de tekst onaanvaardbaar. JEM-leider Khalil deed hetzelfde en sprak beledigend over president Obasanjo. Obasanjo besloot de ondertekeningsceremonie direct te organiseren.

## Waarborgen en toekomst

De internationale gemeenschap ondertekende als getuige (de schrijver namens de Verenigde Naties). Dit betekende dat de VN zich expliciet engageerde om deel te nemen aan de instellingen die door het akkoord zouden worden opgericht. Schendingen of niet-naleving zouden door bijvoorbeeld de Veiligheidsraad worden opgemerkt en aangepakt.

Een zwakheid van het akkoord is de onzekerheid of het zal standhouden. Eerdere deelakkoorden waren dode letters geworden. De Afrikaanse Unie gaf Abdul Wahid tot 15 mei om zijn positie eventueel te herzien. De schrijver reisde die week naar Darfur om met alle betrokken partijen te spreken.